جاء طرح مشروع قانون العفو العام في فنزويلا في لحظة سياسية شديدة الحساسية، أعقبت الخطف الأمريكي للرئيس نيكولاس مادورو وما تبعه من انتقال مؤقت للسلطة إلى ديلسي رو